作為從國家發(fā)改委投資司司長調任中國鐵路總公司的副總,10月27日,黃民與新疆發(fā)改委主任張春林討論了新疆鐵路建設問題,提出加快推進北屯至富蘊至準東鐵路的前期工作。
10月31日,他又來到黑龍江,提出爭取哈爾濱到牡丹江的客運專線今年開工,同時加快推進牡丹江到佳木斯的鐵路前期工作。
上述項目除了牡丹江到佳木斯鐵路屬于新的線路外,其余的2個項目都屬于“十二五”規(guī)劃內容,需要加快推進。記者了解到,下一階段國家審批部門將加快批復的步伐,確保原本“十二五”要動工,但迄今仍滯后的項目,取得實質性進展。
這些項目除了上述線路外,還包括西部大批邊疆鐵路,比如額濟納至哈密等。
據悉,隨著“十二五”規(guī)劃最后一年即將到來,不少“十二五”規(guī)劃的干線已經建成或即將建成,但仍有不少項目還沒動工,有的甚至前期工作都沒有完成,比如從內蒙古經過山西到河北唐山的煤炭通道。
鐵路專家、原國家發(fā)改委交通運輸所研究員張江宇指出,現在加快“十二五”鐵路規(guī)劃的完成很有必要。有些線路,比如西部的很多線路,從長期看是服務于整個國民經濟和地區(qū)發(fā)展的。
過去進展慢,還是與資金缺乏有關?!拔鞑康貐^(qū)省份資金比較缺,這時國家可以多拿點錢來建設?!彼f。
大批邊疆鐵路將獲批
國家發(fā)改委今年以來已經批復了大批的鐵路,這包括投資最大的蒙華鐵路(內蒙古西部到華中),投資約2000億,長度在2000公里。
隨著2015年,即“十二五”規(guī)劃最后一年即將到來,為了盡快落實規(guī)劃,大批的鐵路項目將獲得批復。近期包括哈爾濱到牡丹的客運專線的可行性研究報告,有望獲得國家發(fā)改委批復,此后轉入設計批復階段。
此外, 庫爾勒至格爾木鐵路的項目建議書,以及可行性研究報告已經獲得批復,其初步設計和施工圖有望盡快獲得通過。
哈密至額濟納鐵路建設也類似,目前只剩下最后設計和施工圖待批。類似的還有玉溪到中老邊境口岸磨憨的鐵路。
中國鐵路總公司副總黃民在黑龍江調研期間指出, 哈爾濱到牡丹江客專已列入全國今年爭取新開工項目,在可行性研究報告獲得批復后,控制性工程爭取年牡丹江內先期開工,利用冬季施工多搶出半年的有效工期。
哈爾濱到牡丹江客專開工后,可以積極推進研究牡佳鐵路前期工作,爭取早日把黑龍江省東部主要城市環(huán)起來,形成距省會哈爾濱“兩小時經濟圈”。
同時,鐵路總公司近期將集中對哈佳、哈牡、濱洲等既有線進行電氣化改造。在此基礎上,盡快開展以沿邊旅游為重點的“十三五”全省鐵路建設規(guī)劃,有序推動黑龍江鐵路建設,為黑龍江省經濟社會持續(xù)健康發(fā)展提供支撐保障。
黃民在10月27日也曾指出,要加快推進 “十二五”規(guī)劃內未開工的鐵路項目前期工作,加快推進新疆北屯至富蘊至準東鐵路前期工作,并要求對“十二五”規(guī)劃內未開工的項目進一步深化運量分析,扎實做好項目前期工作。
對此,鐵路專家,原國家發(fā)改委交通運輸所研究員張江宇指出,今年以來鐵路批復加快,主要原因是要盡快完成“十二五”規(guī)劃的任務。
從現在的情況看,“十二五”規(guī)劃仍有不少項目沒有實質性進展。
“現在如果還不加快批復進度的話,一晃‘十二五’就過去了,很多規(guī)劃的任務完不成。”他說。
投資落地待國家支持
記者獲悉,目前“十二五”規(guī)劃內的確有大批鐵路線路待動工。
比如根據“十二五”鐵路規(guī)劃,煤炭通道,除了蒙華鐵路要建設外,從蒙陜甘寧能源“金三角”至山西中南部、張家口至唐山,就規(guī)劃了鐵路,迄今無消息。
再如建設額濟納至哈密、九江至衢州、黔江至張家界至常德、懷化至邵陽至衡陽等鐵路,都是國家東西通道,迄今額濟納至哈密線路還沒動工。
西部地區(qū)“十二五”期間還要重點建設庫爾勒至格爾木、北屯至準東、懷化至邵陽至衡陽、拉薩至日喀則、拉薩至林芝、黃桶至百色、蘭州至合作等鐵路。蘭州至合作的鐵路還未完成可行性報告批復。北屯至準東的項目建議書,還沒通過。
此外,根據“十二五”規(guī)劃,還要研究中吉烏鐵路(國內段),研究建設瓊州海峽跨海工程,研究建設川藏鐵路成都至昌都段。目前這些項目暫時還無大的進展。
對此,中國投資協(xié)會投資咨詢專業(yè)委員會會長劉慧勇認為,中國下一步還需要加快鐵路建設,因為在上個世紀末期,美國鐵路密度達到了每一萬平方公里500公里鐵路的水平,中國目前才達到每一萬平方公里100多公里鐵路的水平。
“像中西部地區(qū),由于地廣人稀,鐵路密度低,下一步尤其需要加快建設。中國不只是與發(fā)達國家,就是一些發(fā)展中國家,鐵路密度差距仍很大?!彼f。